Selama ini banyak pihak yang hanya menekankan wacana tunjangan berbasis kinerja atau remunerasi. Sementara yang harus kita sadari bahwa remunerasi merupakan hasil dari reformasi birokrasi, jadi tidak ada remunerasi tanpa diawali dengan reformasi birokrasi. Reformasi birokrasi sendiri merupakan upaya pembaharuan dan perubahan mendasar dalam rangka mewujudkan tata kelola pemerintah yang baik yang bertujuan untuk membangun kepercayaan masyarakat melalui pembangunan profil dan perilaku aparatur negara.